寒亭区位于潍坊市东北部，是连接省会济南与山东半岛东部沿海地区的中间枢纽。寒亭区支柱产业主要包括设备制造业、房地产建筑业及化学原料制造行业等。寒亭区区划范围内设有潍坊滨海开发区和潍坊经济开发区，，自2019年寒亭区统计公报数据口径将潍坊滨海开发区涵盖在内，当年实现地区生产总值499.15亿元。受土地出让收入影响寒亭区政府财力总体呈下降状态，地方政府债务规模处于适中水平。经核算同时期地方政府综合财力呈小幅下降趋势，地方政府偿债压力适中。寒亭区经济发展状况良好，地方政府财力相对稳定，债务负担适中。

       山东滨海经济开发区是国家经济技术开发区，位于莱州湾南岸，滨海区北部。是全省、甚至全国重要的生态海洋化工生产和出口创汇基地。滨海经济开发区拥有海岸线69公里，城区规划面积80平方公里，建成区15平方公里，先后被确定为“国家科技兴贸创业基地”、“全国科技兴海示范区”和“中国石油化工（滨海）产业区”。滨海开发区作为国家级开发区，受政策性支持大规模举债发展迅速，公开债务规模较一般标准而言极高，地方政府债务负担偏重，但财政实力强，未来持续发展潜力十足。

       潍坊市寒亭区与潍坊经开区由地方政府直接控制的城投平台共有3家，实际控制人均为寒亭区财政局。潍坊三农创新发展集团有限公司为2021年初成立的统筹平台。其中无名单内平台。潍坊滨海开发区由地方政府直接控制的城投平台共有2家。其中潍坊滨海投资发展有限公司最终受益人为潍坊市国资委（88.64%），潍坊滨城投资开发有限公司持股20%，由于公司经营活动均在滨海开发区故纳入统计范围。

       2020年根据中共山东省委相关文件，潍坊市将滨海开发区的经济财政等相关数据合并至寒亭区，未来预期将对潍坊市寒亭地区财政收支结构、城投平台规划构成重大影响。

       截至报告出具日，潍坊市寒亭区（报告经开区）、潍坊市滨海开发区仍独立公布财政预决算报告，且已披露年度并不统一，现以2020年寒亭区决算、2019年滨海开发区决算、上述4家城投平台不同时期债务水平为基础，估算包括潍坊市寒亭区、潍坊市滨海开发区整体债务水平。此口径下寒亭区政府宽口径债务率为（城投平台有息负债+寒亭区公开债+滨海开发区公开债）/（寒亭区综合财力+滨海开发区综合财力）=3.68，在山东地区处于略高水平。

       ……

点击查看报告详细内容