睢宁县，是江苏省徐州市下辖县，位于江苏省西北部，徐州市东南部， 是国家知识产权强县工程试点县（区）。2018年，睢宁县位居全国投资潜力百强县市第76位、全国科技创新百强县市第86位。睢宁县工业经济下行压力较大，服务业快速增长。地方政府财政收入能力强，但地方对上级补助的依赖明显，且2018年、2019年土地出让收入大幅增长未来不确定性较多。政府公开债务规模大幅增长，当地负债率增速较快，就目前而言地方债务规模偏高；债务率处于较低水平。整体而言判断睢宁县地方政府公开债务压力适中。

       睢宁县地区由地方政府部门直接控股的城投平台共有9家，其中润企投资为睢宁县最大平台且在平台名单内、与双溪实业同为AA发债主体。截至2019年末2家主要平台公司存量有息负债合计为202.61亿元，余下7家平台公司存量有息负债规模以均值10亿元估算，则睢宁县政府宽口径债务率=（城投平台有息负债+政府公开债）/政府综合财力=2.38，债务规模处于低水平。

       睢宁县位于徐州市东南部，东邻宿迁，距徐州市约80公里、距宿迁市约30公里。睢宁县地区房价在2018年涨幅较大，自2018年8月以来基本处于横盘状态，房市均价处于6800左右，处于一般水平。2020年期间睢宁县政府土地出让收入明显有所不足，预期本年综合财力将呈较大降幅。

       由于睢宁县政府土地出让收入的不稳定性对政府综合财力构成较大影响，结合以往年度睢宁地区土地出让收入情况判断，睢宁县政府土地出让收入能力期望值位于20亿元左右，综合财力将降至约120亿元，则睢宁县预期宽口径政府债务率为3.17，仍处于合理范围内。

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