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       近年来，潍坊市内城投平台负面信息较多，加剧了市场对潍坊市城投平台资质的担忧，再加上潍坊市有息债务规模较大、增速陡峭，因此潍坊市的城投债利差自2020年起一直显著高于山东其余地级市，处于高位，潍坊债务问题一直受到市场高度关注。

       潍坊市债券余额较高且增长曲线较为陡峭。潍坊市城投有息负债余额自2019年起持续增加，其中2019年至2020年增速最高，达35.65%。近两年增速有所放缓，分别为17.34%和2.21%。

       潍坊市有息负债主要集中在潍坊地市级平台，占比达48.89%，其他区县级平台占比由高到低分别为寿光市、诸城市、高新区、高密市、青州市，其中高密市城投有息负债余额323.59亿元，占潍坊城投有息债务总额的8.17%。

       潍坊市的城投债利差自2020年起一直显著高于山东其余地级市，处于高位，并且自2022年初其利差持续走阔。

       1.1 潍坊市近期有哪些动作？

       2023年3月以来潍坊市政府与相关金融机构交流密切，在3月17日，潍坊市委副书记、代市长刘建军到省级相关机构对接工作后，省政府层面给予了积极反馈。2023年3月20日-22日，山东省财政厅厅长李峰到潍坊市调研，在此期间，潍坊市人民政府与省属8家骨干金融企业进行集中签约。

       市级层面，潍坊市地方相关机构与各级金融机构交流密切。

       2023年3月1日，潍坊市地方金融监管局联合市财政局、市国资委举办债券市场投资人座谈会，邀请知名券商、基金、保险资管及银行等32家金融机构到场参会。

       2023年3月7日，潍坊恒建集团“政银聚力 赋能暖企”政银企对接会暨银行战略合作签约仪式成功举办。签约仪式上，潍坊恒建集团与中国建设银行股份有限公司潍坊奎文支行、中国邮政储蓄银行股份有限公司潍坊市奎文区支行、兴业银行股份有限公司潍坊奎文支行、青岛银行股份有限公司潍坊分行、潍坊银行股份有限公司奎文支行等五家银行现场签订《战略合作协议》。

       2023年3月13日，潍坊市市委副书记、代市长刘建军带队，到省地方金融监管局、人民银行济南分行、银保监会山东监管局、证监会山东监管局、恒丰银行等省直有关部门单位联系对接工作。他说，潍坊的发展离不开省直有关部门单位的大力支持，恳请一如既往地关心潍坊、支持潍坊，给予更多指导帮助。

       山东省政府也围绕潍坊问题，与相关金融机构交流频繁。

       2023年3月22日，山东省财政厅厅长李峰到潍坊市调研：引导撬动更多金融资源支持潍坊经济发展。李峰表示，省财政厅将坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，按照效率优先的原则，集聚各类资金和政策，引导撬动更多金融资源，打好省市联动、财金协同的“组合拳”，支持潍坊市塑强经济发展新优势，推动高质量发展实现新突破。

       在省政府的推动下，2023年3月21日，潍坊市人民政府与省属8家骨干金融企业进行集中签约。根据协议，8家企业将聚焦潍坊市发展重点需求，在提升产业质量、维护金融环境、推动民营经济发展等方面加强合作，提供更加高效便捷的金融服务，集聚更多的优质项目落地潍坊，合力推进潍坊市经济高质量发展。

       1.2 山东省属和潍坊市属可盘活上市资源有多少？

       山东省、潍坊市政府近期与各类金融机构互动频频，以撬动更多金融资源支持潍坊化债，这背后的核心在于山东省、潍坊市有多少有对价资产。

       由于上市公司股权资源通常较为优质，且流动性强，金融机构接受程度较高，能够快速质押融资获现，因此我们重点对山东省省属和潍坊市市属优质上市公司资产进行总体复盘，测算出山东省内大致可盘活资金，为后续潍坊偿债提供资金支持。

       我们主要通过对山东省内/潍坊市内主要的大型国有平台进行股权层级穿透的方法来逐一梳理政府层面实际持股各上市公司的持股比例，统计发现山东省属上市公司资源主要集中在山东高速、山东能源、山东钢铁、山东重工、山东黄金、山东省土地发展等主要大型国有平台，根据持股比例市值测算，山东省属的上市公司市值合计大概约3260元，但考虑到我们的股权层级穿透方法或有遗漏，预计山东省属上市公司资源总市值大概在3500-4000亿元左右区间内；潍坊市内实属上市公司资源主要集中在潍坊城投、潍坊政金控股、潍坊投资、潍坊国控发展，市值合计约75亿元左右，同样考虑到统计遗漏问题，预计潍坊市属上市公司资源总市值大概在90-130亿元左右。

       1.3 二级估值明显回落，但投资者依然分歧较大

       区域内城投平台估值明显改善，但高/超高估值成交却增多，说明市场依然有分歧，存在交易机会。

       从潍坊市市本级和下辖各区县城投平台的3月估值变动情况来看，整体均明显下滑，隐含评级AA级、AA(2)级、AA-级城投估值在3月内分别变动-15.5bps、-26.9bps和-35.1bps，低评级下行更多。

       分区域来看，潍城区、临朐县城投平台估值下行最多，估值平均下行40-50bps；第二梯队为潍坊市本级、潍坊高新区、寿光区、诸城市、高密市等县市，估值平均下行20-30bps。

       但是从潍坊市城投债的周度二级成交数据来看，3月政府频频发力后，潍坊市高/超高估值成交占比情况并未出现明显改善的情况，反而在3月略有上升，主要是潍坊市本级、潍坊滨海经开区、潍坊高新区、寿光市、安丘市在3月出现了较多的超高估值成交情况。

       总的来看，近期山东省、潍坊市政府频频发力，省政府聚集各类金融资源，以支持潍坊市化债，潍坊获得省级重点支持。考虑到山东省内金融资源丰富，上市公司股权资源规模尚可，后续随着相关具体举措落地，市场信心有望恢复，潍坊市城投债的估值、成交状况或将得到修复。