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   　信托公司股权管理将迎来统一规范。近日，银保监会制定了《信托公司股权管理暂行办法(征求意见稿)》(下称《暂行办法》)，严控股东资质，降低外资准入门槛，加强关联交易管控。有业内人士坦言，《暂行办法》出台对于民营资本影响较大，防止发生此前信托风险事件，防止信托成为民营集团资本运作的“棋子”。

　　“近年来，信托业股权管理乱象导致部分信托公司风险事件频发，也在一定程度上阻碍了信托业转型发展。为弥补制度短板，银保监会研究起草了《暂行办法》，以促进信托股权管理乱象的有效治理。”近日，银保监会有关部门负责人如是说道。

　　《暂行办法》明确了控股股东资质，如取得控股权应最近3个会计年度连续盈利等，还明确了控股股东的职责和监督机制，穿透式管理防止关联交易，如信托公司需建立关联方名单管理制，完善关联交易内控机制安排等。

　　《暂行办法》明确，金融产品可以持有上市信托公司股份，但单一投资人、发行人或管理人及其实际控制人、关联方、一致行动人控制的金融产品持有同一信托公司股份合计不得超过该信托公司股份总额的5%。“考虑到金融产品本身不具有民事主体应具有的权利能力，无法有效履行股东权利义务和责任，且行业内由金融产品实际控制的信托公司在公司治理方面暴露了问题与不足，《暂行办法》要求投资人的控股股东、实际控制人为金融产品的，该投资人不得为信托公司的主要股东。”银保监会相关负责人在答记者问时表示。

　　同时，取消了境外金融机构入股信托公司应具备的“总资产不少于10亿美元”的数量型限制门槛要求。有业内人士表示，引进外资股东也是一种金融开放的模式，即便信托公司大股东固定，也可以引进小股东，作为一种补充资本金的手段。

　　加强关联交易管控

　　一直以来，加强关联交易管控都是信托公司股权监管重点。对此，《暂行办法》中明确了信托公司要加强关联交易认定和关联交易资金来源与运用的双向核查的要求；还明确信托公司建立关联方名单管理制，完善关联交易内控机制安排等。对信托公司提出了及时更新关联方名单，并按季度报送至信托登记系统的要求。

　　“《暂行办法》将对股东较为分散的信托公司，尤其是民营控股的信托公司造成重大影响。”普益标准研究员夏雨表示，同时，《暂行办法》要求五年股权不得转让，可有效防止民营资本进行套利，保证了信托公司的稳定经营。

　　据百瑞信托统计，根据股权结构不同，全国68家信托公司大体可以分为金融机构控股型、央企控股型、地方政府和国企控股型、民营企业控股型四类。其中，金融机构控股型信托公司13家，央企控股型信托公司16家，地方政府和国企控股型信托公司29家，民营企业控股型信托公司10家。